重大工程漸次復工 全力打贏“十三五”收官戰
來源:經濟參考報   時間:2020-02-18  瀏覽次數:

從廣東珠江口的深(圳)中(山)通道項目,到四川云南交界處金沙江上的烏東德水電站工程,從軌道交通、能源項目,到農田水利,在抗擊新冠肺炎疫情中,全國各地“十三五”重大工程和項目漸次復工,以時不我待的緊迫感加快推進。

2月12日,中共中央政治局常務委員會召開會議。習近平總書記主持會議并發表重要講話強調,各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,突出重點、統籌兼顧,分類指導、分區施策,切實把各項工作抓實、抓細、抓落地,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,努力實現今年經濟社會發展目標任務。

在黨中央集中統一領導下,疫情防控工作取得積極成效,減輕疫情影響的一系列政策措施正在落地起效。

在全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,為確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,努力把疫情影響降到最低,確保圓滿實現全年經濟社會發展目標任務,全國上下正凝聚起眾志成城抗疫情、迎難而上穩經濟的堅定意志和強大力量。

迎難而上 重大工程漸次復工

2月16日,廣東珠江口深中通道復工的第六天。這個世界級超大“隧、島、橋”集群工程,預計2月底前全線復工建設,返工總人數將達6211人。

在四川云南交界處的金沙江上,中國第四、世界第七大水電站——三峽集團烏東德水電站工程也正在緊張施工中,這是實施“西電東送”戰略的骨干電源、促進國家能源結構調整和節能減排的重大清潔能源工程。

三峽集團烏東德工程建設部主任、黨委副書記楊宗立介紹,新冠肺炎疫情發生后,烏東德水電站工程建設也面臨嚴峻考驗。三峽集團周密安排部署疫情防控和工程建設,在保障施工作業人員生命安全和身心健康的前提下,緊盯安全準點發電的目標,全力推進春節期間連續施工,工程建設安全有序。

2月13日,烏東德水電站再傳捷報:工程左岸地下電站5號機組轉子吊裝成功,標志著5號機組安裝全面進入總裝階段。按計劃,電站首批機組將于2020年5月完成總裝及無水調試,6月開始試運行,7月正式投產發電,2021年全部機組投產發電。

還有更多地方正以時不我待的緊迫感,抓住春節后施工的黃金季節,加大新投資項目開工力度,積極推進在建項目。

春節剛過,國家重大項目——大藤峽水利樞紐工程施工現場一片緊張繁忙的景象。近百臺大型機械設備加緊施工,正在加高培厚擋水圍堰。春節期間,大藤峽2000名建設者奮戰在工地,按期完成了二期主體工程爆破開挖和首倉混凝土澆筑等關鍵節點目標。截至2月12日,1000余名回家過年的建設者陸續返崗。

在華北平原,雄安新區首批21個重點項目2月10日復工,當天預計進場2000人。首批復工項目主要包括6個春節期間持續開工未停工項目和15個復工項目。預計到2月底進場6000余名復工人員。

眾志成城 抗疫情穩經濟兩手抓

2月12日召開的中共中央政治局常務委員會會議強調,今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。各級黨委和政府要努力把新冠肺炎疫情影響降到最低,保持經濟平穩運行和社會和諧穩定,努力實現黨中央確定的各項目標任務。會議強調,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考。

在黨中央集中統一領導下,從部委到地方,將抓項目、穩投資作為穩定經濟增長的關鍵舉措,眾志成城,積極行動,一系列政策措施正在落地起效。

圍繞補短板、增后勁、促均衡、上水平,我國“十三五”規劃綱要共提出165項重大工程和項目,主要圍繞科技創新、結構升級、基礎設施、生態環保、民生改善等五個方面。

其中,在交通基礎設施建設領域,國家發展改革委日前表示,將對標“十三五”規劃確定的任務目標,加快補齊交通基礎設施短板。鐵路方面,科學扎實推進川藏鐵路規劃建設,加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設,積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊)鐵路規劃建設,推進樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設。

2月8日交通運輸部發布的通知提出,今年是“十三五”規劃的收官之年,也是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全面推進規劃項目“應開盡開、能開快開”。結合“一帶一路”建設等,提前啟動一批服務國家重大戰略實施、符合“十四五”規劃方向、符合投資政策的建設項目,確保投資精準有效。

2020年要如期完成打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的目標,“三農”補短板和鄉村振興重大工程是關鍵一環。2月14日,農業農村部發展規劃司發布2020年工作要點,要求對標對表“十三五”全國農業現代化規劃的部署安排,逐項評估規劃的主要目標、重點任務、重大工程項目等實施情況,確保如期完成。

“2020年要推動水利工程補短板再掀新高潮。”2020年全國水利工作會議提出,聚焦脫貧攻堅補短板,全面落實“十三五”水利扶貧專項規劃和水利扶貧行動三年實施方案,持續改善貧困地區水利基礎設施條件。

國有企業尤其是建筑施工類中央企業是推進重大工程建設的“主力軍”。2月15日,國務院國資委召開建筑施工類中央企業復工復產工作視頻會議。據悉,目前96家中央企業所屬2萬余戶主要生產型子企業復工率已經達到81.6%。

國資委黨委書記、主任郝鵬強調,率先推動重點重大工程項目復工復產,緊咬全年確定的目標任務,密切跟蹤分析疫情對行業企業的影響,抓緊研究制定務實管用的應對措施,千方百計把疫情負面影響降到最低,預研預判疫情過后市場恢復性增長可能帶來的機遇,為國民經濟平穩健康發展作出更大貢獻。

地方也紛紛對標“十三五”,細化收官之年的任務書、路徑圖。四川、海南等多地近期還召開專題會議,研究如何應對疫情對經濟運行影響,確保圍繞圓滿完成“十三五”規劃目標任務、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅。

吉林提出,要發揮有效投資拉動作用,持續深入開展“項目建設年”和“三抓”“三早”活動;山東提出,狠抓重大基礎設施建設。持續加大高鐵、高速、機場等基礎設施建設力度;安徽提出,穩定擴大有效投資,新開工億元以上重點項目1800個以上、竣工700個以上。

堅定信心 打贏“十三五”收官戰

“當前做好穩投資工作,首先要做好項目謀劃和儲備工作,加強項目可行性研究論證等前期工作。此外,有必要適度增加中央投資力度,比如進一步增加中央預算內投資規模。”國家發展改革委投資研究所體制政策研究室主任吳亞平對《經濟參考報》記者表示。

他表示,要促進投資總量保持平穩較快增長,更重要的是要使有限的投資用在補短板、強弱項和惠民生的“刀刃”上,重點是基礎設施和公共服務領域以及對下一步經濟發展具有引領帶動作用的高技術產業和新興產業。

當前,全國上下正凝聚起眾志成城抗疫情、迎難而上穩經濟的堅定意志和強大力量。經略既張,宏圖將舉。方向既明,干勁倍增。

確保收官之年決勝成功,我們有現實支撐。在外有壓力、內有挑戰的形勢下,2019年我國經濟總量邁向100萬億元的新臺階,全年6.1%的經濟增速在世界主要經濟體中名列前茅,連續多年成為全球經濟增長的主要動力源。

不少“十三五”重點工程已經率先完成。以脫貧攻堅戰為例,2019年甘肅完成2.65萬戶“四類重點對象”危房改造、固強補弱和新篩查1.27萬戶的危改任務,全省“十三五”期間規劃搬遷的49.9萬建檔立卡貧困人口基本實現搬遷入住;新疆“十三五”易地扶貧搬遷建設任務提前一年完成,40146戶16.94萬人喜遷新居。

交通建設方面,2019年提前完成“十三五”新改建農村公路100萬公里、高鐵營業里程3萬公里等任務目標。我國已建成了世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網,去年底中國高鐵運營里程突破3.5萬公里。

確保收官之年決勝成功,我們有決心、有信心。新冠肺炎疫情這只“黑天鵝”的出現,會為實現全年經濟社會發展目標帶來困難和挑戰。但客觀、全面地看,疫情的沖擊只是短期的、階段性的,對生產要素供給和生產率都不會產生長期影響,我國經濟發展健康穩定的基本面不會改變,支撐高質量發展的生產要素條件不會改變,長期穩中向好的總體勢頭不會改變。

經濟韌性夯實必勝基礎,制度優勢提供必勝保障。我國是個大國,韌性強、潛力足、回旋余地大。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢,有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,有超大規模的市場優勢和內需潛力,有龐大的人力資本和人才資源,全黨全國堅定信心、同心同德,一定能戰勝各種風險挑戰。

只要我們堅定信心,不被問題和困難嚇倒,盡最大努力降低疫情影響,就完全有信心、有能力、有把握實現今年經濟社會發展目標任務,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

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